日前，信息产业部经济体制改革与经济运行司副司长王秉科在出席“第九届深圳国际电子生产设备微电子工业展”时表示，信产部已召集所有手机厂商的负责人，向他们发出口头警告，今后信产部将逐步限制手机进口的比例，例如申请进口10万部进口，日后可能只会批准2万部。此言一出，即引起业界震动，并被认为是7月青岛会议后的延续——信产部要彻底断绝贴牌手机后路。

　　贴牌生产触目惊心

　　众所周知，国产手机厂商有三种生存方法，一是完全贴牌，做贴牌机；二是模块开发，这比贴牌稍进了一步，购买关键模块，自己设计部分电路和手机外型，自己生产；三是购买芯片，直接从半导体厂商购买，生产成本最便宜，一部手机购买芯片比模块开发平均便宜20美元，而模块开发比贴牌便宜20－30美元。芯片研发要求高，需要经验非常丰富的高级工程师，对测试仪表设备投入费用很高，一部设备至少120万美元。

　　目前，国内40余家手机制造商，没有一个敢说自己今年没有做过一款贴牌机，“五十步笑百步”，只是做这种贴牌机数量多与少的关系。这些企业利用的不过是自己的牌照资源，成为暂时没有生产资格的国外品牌的登陆跳板，即便是那些拥有相当制造能力的企业，实际上也在毫无顾忌地利用国外代工企业。《商业周刊》曾一针见血地指出，目前大陆没有一家厂商能真正做出手机，几乎都是由台湾、韩国企业进行代工，或都是由台湾、韩国企业做好后，贴上大陆企业的牌子的“贴牌手机”。

　　这些企业大肆做贴牌手机的动力还来自于手机整机进口关税的调整。从今年1月份起，我国手机整机进口的整体关税降为零，而零部件进口仍然有百分之几的关税，国内手机厂商从企业利润成本考虑，同时为了抢占市场，竞相加快新品推出的速度，这也在很大程度上刺激了手机整机进口的迅猛增长。

　　来自信产部的数据显示，去年进口的手机有1700万部，而今年上半年已增加至2500万部，其中CDMA手机大都在外国组装完成。海关的统计数据则表明，今年全国手机进口量出现了较大幅度的增长，深圳口岸增长尤为迅速，前7月深圳口岸共进口手机457万部，同比增长1.9倍，高居全国所有口岸之首。

　　进中手机的并非二、三线品牌的国产手机厂商，主要进口客户是处于一线品牌厂商的中康佳、三星科健、TCL集团等，进口手机产地集中在韩国、中国台湾、日本等，其中韩国占了2/3以上。有资料称，在2003年内包括康佳、科健、TCL、波导、南方高科、联想等在内的国产手机厂商对韩国OEM工厂下单采购数量高达8000多万台，超过了国内手机市场需求量。

　　业内人士认为，国产手机厂商在缺乏技术研发能力的情部下，靠不断加快新品推出频率与外商比拼，法宝只能是借助于韩、台厂商。韩国PANTECH、MAXON、SK、STANDARD、TELSON是国产手机厂商的主要合作伙伴，估计今年PANTECH、MAXON和SK接获国产手机厂商的OEM订单都将超过1000万台。

　　基本情况是，PANTECH为波导、TCL、联想和大显供货；STANDARD的贴牌客户包括TCL、南方高科和CECT等；MAXON与首信、SK与中兴合作；TELSON近来则与波导、康佳和海信建立较深的合作关系；台商中的光宝、仁宝、明基、广达则与海尔、厦新、联想、TCL有OEM合作关系。台湾《商业周刊》称，素有“国产品牌第一名”的波导，即采用明基所研发的手机。明基2002年手机300多亿元的营收中，约有20％来自大陆的贴牌订单。联想的贴牌手机合作伙伴全为韩国企业，分别是PANTECH、LG和Innostream。

　　贴牌生产愈演愈烈

　　一部摩托罗拉或者诺基亚品牌的手机很可能是纯正的中国制造，而很多国产手机却是标准的舶来品。外刊曾这样幽默地说，中国手机生产商不太在意手机的内在东西，而更多关心的是其功能如何，它们喜欢将繁杂的手机设计工作留给他人，而自己主要在手机的外观和感觉方面，如设计便于使用的屏幕显示和菜单设置等做文章。

　　就新品推出速度而言，这种做法使企业最短只需4个月就可推出一款从韩国贴牌、自己包装上市的新手机，而诺基亚的一款新手机从研发立项到生产、上市最快也需要8个月的时间。据统计，今年第二季度在中国市场推出的81种新款手机中，有58种是中国国内厂商生产的。前不久某国产手机厂商一口气推出10多款新品，绝大部分为贴牌机。实际上就该厂商研发能力而言，如果有一款产品是在外商提供模块和参考设计的基础上进行二次开发后投入生产，已属难能可贵。

　　在韩国和台湾地区有100多家手机制造的代工厂，通常由十来个人组成、专责手机外观设计的小公司更是数不胜数，甚至包括三星的某些型号都由这些公司代为设计和制造。随着目前国产手机与韩国、台湾日OEM手机厂依存程度日高，为抢得最新型号，国产手机厂商由坐等韩商推销发展到主动上门求购，发展到TCL、康佳、熊猫、大显等都在韩国设立办事处，派专人订守这些小公司，一旦发现新的合适产品立即买断。所以专业人士戏称，在国内手机市场上，实际上是韩国厂商与欧美品牌进行竞争，至多再加上台湾地区的企业。

　　尽管国产手机通过长期密集的广告战和营销战而迅速提高了品牌知名度和市场占有率，但它们一味追求生产规模，不重视提高产品研发技术水平造成的后果是，缺乏核心技术，发展完全受制于人，只能采取“市场换技术”的方式与日韩厂商合作以求得发展，而这些国内手机企业实际上已沦为日韩台企业在国内的销售总代理。

　　国产手机竞相提出与洋品牌正面交锋的背后，实质是日本、韩国、台湾等手机新秀试图打破欧美手机厂商在中国一统天下的局面。随着我国手机市场完全开放，目前国内手机企业所依赖的部分国外品牌企业将利用这一机会，抛开其在我国本土的合作者，直接参与竞争，这对以贴牌为主的国内手机生产企业极其不利。

　　限制进口断绝后路

　　随着2003年年底“5号文件”即将到期，我国手机产业将面临重大挑战，尤其是以“贴牌生产”为生存之道的国产手机更是面临重大挑战，甚至面临生存危机。

　　分析人士称，当今国产手机国产化率不足30%，大部分为OEM的贴牌机，整体质量水准并无太大差别，差别在于售后维护体系是否健全以及维修力量能否跟上销量的增长。2002年全国手机因为质量差而被投诉的占整个手机投诉的90％以上，其中大部分都是国内贴牌手机企业。目前消费者对国产手机中投诉最多的恰是近年来增长最快的TCL、波导等品牌，如TCL三个字被手机渠道商解读为“太差了”，原因就是在同样的返修率情况下，销量越大问题及投诉者就越多。

　　相关厂商表示，国产手机返修率高是业内共识，信产部128号文件及配套实施方案将进一步规范市场，有利于国产手机整体质量的提升，并将对产销不上规模，生产及检测设施落后的小厂造成打压和抑制作用。一些厂商早在上半年已闻风而动，如TCL在6月份已在国内首家推出了手机上门服务措施，但一些维修率高、销后服务跟不上的品牌的市场份额将急速萎缩。 信产部贯彻实施128号文件的决心不容忽视，相关部门将进一步出台配套方案和实施细则，手机质量和售后服务将成为国产手机下一轮的竞争焦点。

　　为加强国产手机技术研发力度，7月由信产部在青岛会议上对贴牌手机挥舞大棒政策，对未来生产的手机除形式的认证外，将增加生产线抽查，希望能促使国产手机能降低纯贴牌产品的比重，强化国产手机的研发制造，同时提升国产品牌手机的竞争力。目前一线品牌手机如TCL、波导、东信、康佳等企业，开始加码自制的手机比重，但研发能力不足的二、三线手机企业将陷入发展困境。不过，由于手机的研发能力想要提升仍需时间，且这些企业为维持正常经营，短期内相关贴牌合作的模式仍难以改变。

　　根据WTO的条款，不久的将来国外手机企业内销比例和进口手机配额都将取消，外国手机企业将全面进入国内手机市场。为避免未来国产手机全军覆没的悲剧上演，彻底断绝贴牌后路，信产部日前决定逐步限制手机进口的比例，鼓励手机企业加快提高技术创新能力，不断积累自主知识产权，逐步突破核心技术，掌握手机市场竞争的主动权，巩固现有市场优势和规模优势，进而参与国际市场竞争。

　　中国手机市场大变局已经正式拉开帷幕布，新政策将导致整个行业的洗牌，这将是国产手机在崛起之路上一个新的里程碑。