无论打市话或国内长途，无论用手机或固话或小灵通，一律0.15元／分钟。只需你使用手机回拨卡多拨一次号，就可以省下不少的通话费，这样的便宜你想不想“占”？

　　这种最早仅见于网上叫卖的回拨卡，现在开始暗暗地潜入京城，在市场上已经能看到相关的宣传和销售。无论和北京现行的哪种资费模式比较，回拨卡都有着极其诱人的优势，但通过记者一周来的采访发现，对于普通人来说这个“便宜”不好占。

　　回拨卡怎么回拨

　　手机回拨卡是通过手机、小灵通或固话用户拨叫一个系统设定的外地呼转号(预约号)，移动用户拨叫：135****76543、联通用户拨叫132****6635、小灵通和固定电话用户拨叫：179090135****7654或179090132****6635，在听到系统提示音后即挂断电话，随后系统将自动回拨你所用的手机或固话，听到报余额和拨号提示音后，即可拨打你要拨的电话号码。但是最终被叫方手机上显示的将是系统拨叫用的那个预约号，而非用户的手机号或小灵通及固话号码。

　　销售有三种渠道

　　渠道一：网络

　　上网用IP或回拨卡作关键字搜索，你就会立刻发现许多类似或就叫回拨卡的业务。

　　本周一，记者采访了一位不愿透露姓名的业内人士。据其透露，手机回拨卡实际上是一种基于网络电话的技术变异。目前，主要还是在网络上暗地里推广，在市面上公开销售还是第一次听说。

　　渠道二：电子卖场

　　上周末，记者在中关村某电子商城内发现，有一柜台内的宣传牌上写着“手机回拨卡，拨打长途0.15元／分钟。”据销售人员称，该业务是由陕西网通在上海主做的。

　　渠道三：住宅小区

　　本周，记者回家时发现所住的小区楼内墙上张贴了一张搭载在北京网通ADSL业务底下的手机回拨卡业务介绍。

　　省的是什么钱

　　记者在调查中了解到，回拨卡是通过系统回拨实现两方通话的。这样可使单向收费用户(北京有如意133畅听卡用户、小灵通和固话用户)在本地拨打电话时不产生主叫通话费。因为通话是由系统回拨给用户的，所以不会产生主叫费用，而接电话是免费的。因此，它省下的是主叫通话费。

　　回拨卡主要用于打长途，目前多数是往外地批发，零售很少。其面值有50元、100元、200元的，批发或购买的量多可打5折，算下来合0.15元／分钟。

　　那么该业务到底属于IP卡还是利用移动网的单向收费？据业内人士介绍，其实，从小灵通和固话拨叫的预约号上所显示的17909，还有遇忙时联通用户需拨叫的17911135****7654和移动用户的17951135****7654上来看，这种卡很显然就是网络电话(即常见的IP电话)。因为政府职能部门及电信运营商对其监管不是非常有力，而且由于业务提供商所使用的终端设备较少，无法承载大量的用户同时在线使用，因此，通话质量成了其自身发展的一大瓶颈，这一点也恰恰是卖家不承认回拨卡是网络电话的最大原因。

　　使用必须先打款

　　据中关村代理该业务的公司张姓负责人称，他们销售的回拨卡源自陕西省网通公司，而他们是正规注册的，中科院集团公司下属的一家公司，并非是网上的骗子公司。他们提供的购买方式有两种，一是直接在销售点购买、充值；二是到公司网站上给网上账号充值。

　　记者通过进一步调查了解到，目前这项手机回拨卡业务在北京公开出售的很少，大部分都只在网上销售。记者打通了一家叫万线通的回拨网络公司的电话，对方告知他们的业务是由中国网通提供的，其只是代理商。他们没在北京公开设点销售，若要购买可以通过网络银行把钱打到他们给用户开设的账号里即可。

　　记者随后拨通了小区宣传单上的客服电话得知，这是中国网通下面的一家名为“大陆中科”的代理商自行开发的业务。同样也得往他们给的一个账号里存入话费，才能得到一个用户号并使用。

　 各方反响

   联通冷处理

　　由于北京联通的如意133畅听卡业务(单向收费)可以通过使用回拨卡“占到”便宜，因此记者首先采访了北京联通。其市场部孙强先生在采访中表示，目前还不清楚手机回拨卡究竟是什么东西，尽管该回拨卡业务涉及联通的133畅听卡，但眼下看并没有对他们造成大的影响。

　　移动想举报

　　比较联通的冷处理，北京移动的态度积极许多。北京移动市场部副总经理刘殿锋告诉记者，他们也是头一次听说手机回拨卡这个东西。但凡是非移动的标准产品，只要是违反了市场纪律、规则，扰乱了市场秩序的，他们就会行使监督举报权，向北京市通信管理局举报。

　　网通要调查

　　网通的有关人士周三表示，回拨卡目前还不知道它到底有没有违规，但自称是北京网通代理商的那家公司应该不是他们旗下正规的代理商。随后网通律师团的一位律师称，在不了解该业务的具体技术应用的情况下，还不好说是不是违规的业务，网通会尽快让技术人员去调查，要了解清楚到底它是通过什么技术手段实现的业务才能判断。

　　监管者不了解

　　虽然关于回拨卡的采访传真已经发给北京市通信管理局市场监管处一周多了，但直到发稿时也没有等到回复。电话中，记者表示就问一个问题，即回拨卡是否违规，但有关人士表示，请示领导后仍旧是不能接受采访。

　　记者随后以消费者身份先后与信产部电信管理局市场处、设备处、投诉处、发展处联系，只有市场处的一位女士知道该业务。发展处的王先生则表示，他不是很清楚该业务到底是什么性质的，但去年2月份他们规范过企业间开展的一种类似的业务，是企业间约定拨打一个139********的手机号，通了后不要任何提示就挂了，然后回拨通话。之后规范了这个业务。他说这项业务从拨叫形式上看并不违反政策，具体业务的操作过程中存在的问题应该由市场管理部门去管理。对于记者提到的回拨卡，他们将联系中国网通及陕西网通了解情况。

　　暗藏四种风险

　　采访中记者发现，该业务面临四种可能的风险。

　　付款风险

　　因为没有正规运营商的介入，用户预先存入的话费没有保障。特别是通过网络银行的付款方式，用户的权益很难保障。

　　政策风险

　　对于该业务是否违规，像北京市通信管理局等监管部门目前没有一个明确的说法，未来存在被叫停的可能。

　　经营风险

　　记者向中关村内那家代理公司的业务员了解到的资费标准和他们公司印制的宣传单不一致。其告诉记者，通话费用是从用户通过系统回拨实现与被叫方通话后才开始计，然而记者在宣传单上发现，在资费标准一栏的第3条里明确写着“二次拨号接不通不计费”，而在第4条里又写着“早8：30-晚7：30免费预约，晚7：30-次日早8：30预约成功就开始计费，每次0.3元(主要是避免恶意预约、网络攻击)。”所谓的预约就是用户拨叫系统设定的预约号，听到拨叫成功的音乐声即预约成功。记者在询问其张姓负责人时被告知，其实是在第三次预约成功后才计一次费即0.3元。并表示不要看宣传单，因为不准确，而且公司规定的资费老变，只有他们告诉的才是准确的。从这一点看，经营上的可信度尚有待提高。

　　意外风险

　　这种风险目前不知道来自何方。记者在采访时，以消费者身份进行批发交易时，对方告知一次不要买多，三五张即可，并且这生意就只能做半年。再详问其原因时便不予回答。

　　回拨卡前途难卜

　　作为技术进步的产物，这些尚处在潜行中的宽带电话，目前在中国宽带电话“难产”和市场没有有力监管的情况下，才得以绕过电信运营商获取巨额利益。早在去年年底，就有一经推出即被信产部叫停的“万人迷网络电话”卡及各地地方电信运营商推出的宽带电话业务。而现在事实上监管部门还没有正式判定宽带电话的“释放日期”，而一些运营商也还在暗箱操作或变着法继续扩张用户。这就有了记者本月初发现的手机回拨卡。

　　北京移动市场部负责人在采访中算了一笔账，像移动的17951IP电话，现在拨打长途也是0.3元／分钟，由于100面值的卡只要38元就能买到，所以加上前三分钟0.22元，后0.11／分钟的市话费，即0.12元／分钟＋0.11元／分钟，也就合到0.23元／分钟左右。移动方面认为，尽管这类IP业务多应用绕开话音线路走语音会有一定的优惠空间，但相信用户在资费相当的情况下，还是会选择由正规运营商提供IP业务。因此，移动认为这类业务在市场上是没有生命力的。

　　信报记者 徐娅萍

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