相比于全国小灵通用户突破3500万的巨数，依然是小灵通“孤岛”的上海市区变得越来越扎眼。2004年，小灵通势必在全国继续高歌猛进，而小灵通在上海却依旧深陷困局，悬疑重重。

　　一方面，不管是中国电信还是中国网通，都已经显示出要在2004年继续大力发展小灵通的愿望和动作。有消息说，3G移动牌照的发放在2004年仍不会有结果，在这种情况下，中国电信已经决定再次大规模扩容小灵通，2004年的放号将由原计划的1000万追加到1500万。1月13日，作为赴美电信采购团主要成员之一的中国电信与UT斯达康在美国签署了价值2亿美元的小灵通设备采购大单，采购目标包括与无线市话相关的PAS无线市话系统基站、基站控制器、GW等，已经显示出其加速发展小灵通的决心。UT斯达康总裁吴鹰则在签约仪式上表示，“2004年将是无线市话小灵通突飞猛进发展的一年。”而随着短信互通在2004年将全面实现，小灵通在全国各地市场的发展正跃入一个全新的阶段。

　　但是，几年来，全国各城市该铺小灵通的都已经上马了，中国电信和中国网通要想再次大规模增加用户，全国惟一没有开通小灵通的城市———上海显得至关重要，甚至被一些人形容成为带动2004年小灵通再次高歌猛进的“发动机”，并认为中国电信要在上海大规模扩展小灵通市场将成为必然。

　　另一方面，对是否要在上海市区大规模发展小灵通依然充满了各种矛盾的说法和行动。

　　大灵通虚晃一枪？

　　去年12月份，一向处于“地下”状态的上海市区CDMA1900制式小灵通(俗称“大灵通”)手机突然在报上大打广告，并在协亨、迪信通等手机大卖场摆上了柜台，这是小灵通首次进入正规的手机连锁销售渠道，被业界看成是突破近两年的地下生活挺进“地上”的重要一步。许多人也因此开始相信：小灵通终于在上海“进城”了，上海电信要大规模上马小灵通了。

　　随后，上海电信市场部经理张颉华出面解释说，上海电信绝对没有对市区的“大灵通”进行扩容，“大灵通”手机在柜台出现以及报纸上打出的市区小灵通销售广告都完全是代理商的行为，与上海电信无关；电视媒体广告更只是中国电信的统一部署。他还表示，上海电信将对市区“大灵通”进行整改，收回部分的业务归属权，并对已经上柜的小灵通展开调查。

　　上海的小灵通区别于全国其他城市的地方在于，它目前有两张小灵通网络，一是去年5月17日开始在郊区放号的PHS制式小灵通，到2003年底已有入网用户13万多，今年计划再发展10万新用户；另一张网就是市区的CDMA1900制式“大灵通”，上海电信坚持认定其是作为市话补充的“无线市话”，并称其目前容量仅有3万左右。据了解，上海“大灵通”的网络起源于上世纪90年代，当时由于固定电话号码资源紧张，局部地区没号可放，上海电信于是布置了这张“大灵通”网，作为固定电话的延伸与补充。最近两年，随着市政工程拆迁，号码资源紧张现象再次发生，大灵通的作用也再次发挥，从2002年下半年起，当全国小灵通如火如荼放号时，上海电信也开始悄悄采用代理制对外放号“大灵通”，发挥这张网的“余热”，但都一直以半公开方式由代理商销售。

　　张颉华表示说，由于“大灵通”所占的频段是以后3G的频段，迟早一天会被收回(信产部于2003年3月25日已下发清理该频段的通报)；另外“大灵通”要在全市铺盖一张网，需再建1万个基站，投入与产出不成比例，所以上海电信不会在市区扩容“大灵通”，更愿意把心思花在郊区的PHS制式小灵通上。

　　小灵通仍驻城外

　　与此同时，上海电信又表示说，郊区的PHS制式小灵通今年仍没有进城计划，只是在郊区之间发展，理由是：上海市区高楼林立，发展小灵通需要每隔500米至1000米建设一个基站，市区需建设上万个基站才能保证“小灵通”的接通率，投入大，性价比不高，以每月60元包月话费、20万用户计算，“小灵通”每月的营收为1200万元，电信对“千万元级”的营收兴趣不大；更何况在现在上海电信的战略部署上，宽带、数据服务、语音服务等有更大的发展空间。也就是说，不管是CDMA制式的“大灵通”，还是PHS制式的小灵通，都将与上海市区无缘。

　　上海电信总经理助理张承鹤1月14日在接受本报记者提问时直言说，“小灵通只是移动通信发展过程中一个短暂的过程，它是比较低端的。会有一定需求，适当发展是必要的，但移动通讯肯定是要朝着3G和超3G的方向发展。因此，电信对小灵通下一步的态度，最终是要看国家对于3G的政策，要看3G牌照什么时候发下来。”

　　上海市通信管理局副局长李振坤在回答本报记者提问时则表示，小灵通的发展是企业自身的事，上海通信管理局将站在政府的立场上，对小灵通的发展不限制也不鼓励，企业根据自己的发展需求和市场需求来决定和安排，但是“提醒企业慎重考虑”。自前信产部部长吴基传以来对小灵通的官方态度一直如此，别无二致。

　　对于各方的表态，人们都将信将疑。有业内人士分析说，因为小灵通无线通讯系统从服务、网络到手机终端，全都由上海电信控制，如果没有默许，下级代理商宣传的可能性就很小，因此，一些大型销售商公开大张旗鼓地进行小灵通推广活动，显然是上海电信默许甚至积极支持的。上海长江通信技术公司有关人士甚至说：“2004年3月份以后，小灵通网络优化完成，小灵通在上海市区的销售会全面铺开，到时候资费也会调整。”

　　也有分析认为，上海的移动电话资费比外地太过规范，太过规范的直接结果就是手机资费过高，据www.younet.com网站提供的各地通讯资费数据综合分析，上海是中国移动通讯资费最高的地区。而移动和联通为了维持其高利润，肯定会利用政策面的影响力干涉小灵通在上海市区的推行，所以，是选小灵通还是选高起点、高标准的3G没有谁能轻易下结论，这其中要考虑到平衡几方利益的问题。上海电信在这个问题上表现了它的谨慎和无奈，欲投还羞，态度暧昧，其实，它还是希望通过小灵通寻求新的利润增长点，培育未来的3G用户。

　　更能让大多数人信服的消息目前还没有出现。而在上海《东方早报》最近专门针对小灵通的一次问卷调查中，有68.2%的人支持小灵通在上海市区全面铺开；调查还发现，小灵通业务的全面铺开对中国移动和中国联通的冲击将不会太大。