联合国周二公布的报告显示,世界上大多数政府都有自己的网站,但可以接入互联网的人中,只有20%的人登录这些网站。
联合国这份题为《十字路口上的电子政府》(E-Government at the Crossroads)的报告显示,联合国191个成员国中有173个国家的政府都有自己的网站。两年前,拥有网站的政府有143个。只有18个国家的政府完全没有上网,这其中很多都是非洲国家。
报告说,虽然通过网络可以帮助人们联系到学校、医院、图书馆等各种公共机构和设施,但只有少数政府网站会鼓励用户协助制定政策。
报告说,只有少数国家将“电子政府”应用于交易性的服务或联网,能够将之用于人们参政议政的可谓少之又少。
从通过互联网所提供的信息、服务和产品的数量来看,美国政府网站力拔头筹,当然这还需要配合一定的基础设施,如电话、电脑和用于登录网站的网络接入服务等等。位居第二的是瑞典政府,随后是澳大利亚、丹麦、英国、加拿大、挪威、瑞士、德国和芬兰。
多数美国人通过政府网站来获取旅游资讯信息、完成学校和工作中的研究报告、下载政府机构的表格或这是查找服务信息。报告称,“美国用户是最先尝到电子政府甜头的,他们将之视为迅速获取信息的便捷途径”。
如果从政府通过互联网与国民沟通和对话的意愿来看,英国就位居第一了。
入围前10名的还有:新西兰、法国、荷兰、爱尔兰以及一些发展国家,如智利、爱沙尼亚、菲律宾、墨西哥和阿根廷。
比如说,爱沙尼亚就有一个政府机构的网站名为“今天我作主”。国民可以通过这个网站提出建议、政策修改意见以及对政策进行表决。政府官员还必须对这些意见给予重视。
但只有15个国家的政府网站接受国民在网上对政策问题的评论;只有33个国家的政府机构网站允许人们通过互联网进行提交表格、支付罚款等交易。
报告说,至少60%的发展中国家电子政府项目以失败告终,有一半都白白浪费了部分纳税人的钱。
但也有例外,比如香港的一站式“公共服务电子化”(Electronic Service Delivery)项目,可以让市民通过网络进行包括缴税、驾照年审等各种活动。
还有一些国家将政府采购合约的投标情况放在网站上,以防止腐败和回扣的发生。但报告这种措施如果过火了,也会落得个花钱不少,用处却不大的下场。
“不管在发达国家还是发展中国家,由于电子政府项目失败的很多,所以现实的政府服务还是不可或缺”,报告说。
在很多国家,女性和穷人很少上网。除此之外,报告指出,安全和隐私问题也会影响使用网络的人数。
除了能够让人们轻松获得一些基本信息,网络还具有更多的潜能有待政府去发掘。
联合国负责经济和社会事务的副秘书长Jose Antonio Ocampo说,“很多政府是想通过上网服务减少繁文缛节,除此之外,我们认为这还可以促进政府提高透明度和民主性。”